Účinnost zákona se plánuje na polovinu roku 2013, vyplývá z analýzy ministerstva, kterou ve středu projedná kabinet Petra Nečase (ODS).

Dokument z dílny ministra Jiřího Pospíšila (ODS) informuje nejen o nezbytných legislativních úpravách, ale obsahuje řadu dalších technických podmínek, které jsou nutné pro plnou funkčnost systému.

Z předlohy vyplývá, že je nutné si vyjasnit, které přestupky má systém evidovat, zda by měl systém obsahovat i pravomocná rozhodnutí včetně blokových řízení nebo na jaké přestupky se bude recidiva vztahovat. Další otázky vyvstávají spolu s údaji, které mají být v registru evidovány.

Rezort spravedlnosti navrhuje, aby údaje do registrů přestupků z důvodu rychlosti, hospodárnosti a efektivity vkládal správní orgán, který o příslušném přestupku rozhodl v prvním stupni, a to bez zbytečného odkladu po finálním pravomocném rozhodnutí správního orgánu.

"Doba rozhodná pro přestupkovou recidivu se navrhuje buď dvouletá, případně tříletá. Toto období se zdá co do přísnosti a možných důsledků při ukládání trestněprávních sankcí vyvážené. Delší doba (původně uvažovaná až čtyřletá) byla odmítnuta s argumentem, že může být vnímána jako příliš dlouhá ve srovnání s úpravou zahlazení odsouzení v trestním právu," uvádějí autoři analýzy.

Rezort dále navrhuje, aby údaje v systému byly uchovávány po dobu deseti let. Podle předkladatelů se tato lhůta jeví jako doba dostatečná i pro případy, kdy bude v trestním řízení podáno dovolání, nebo jiný mimořádný opravný prostředek.

Z hlediska technického zabezpečení bude registr přestupků vedený u rejstříku trestů. Je to totiž ekonomicky nejšetrnější varianta.

"Zřízení centrální evidence přestupků má za cíl v konečném důsledku omezit drobnou kriminalitu, a to včetně majetkové, která často postihuje prodejní řetězce i menší provozovny a v tomto směru lze očekávat příznivý dopad na podnikatelské prostředí v České republice," vypočítává ministerstvo výhody.

Další pozitiva registru spočívají v možnosti efektivnějšího ukládání sankcí ve správním řízení, dokonalejší kontrole výkonu uložených zákazů činnosti správními orgány nebo v možnosti zavedení trestního postihu přestupkové recidivy.

Problematiku registru přestupků má v gesci ministerstvo spravedlnosti, ale návrh novely zákona má za úkol do konce června letošního roku připravit rezort vnitra.

Analýza zároveň uvádí, že náklady na realizaci projektu se odhadují na 31 milionů korun a náklady na zajištění rutinního provozu by se měly vyšplhat na 8,1 milionu korun ročně.

"Vzhledem k nezbytné lhůtě pro proškolení pracovníků správních orgánů jak vkládat údaje do systému a jak s novým systémem pracovat bude třeba stanovit účinnost nejdříve k 30. červnu roku 2013," navrhují autoři v závěru analýzy.

(rp,mfx,foto:arch.)