Veřejná soutěž má přinést výhodnou nabídku. Pokud se však uchazeči předem domluví, může zůstat pouhou kulisou. Podezření na kartelovou dohodu při účasti ve veřejných zakázkách nyní prověřuje Úřad pro ochranu hospodářské soutěže. Dne 29. října oznámil, že v předchozím týdnu provedl neohlášené inspekce u čtyř firem působících ve výstavbě vodních děl a v ekologických, krajinných a zahradnických úpravách.
ÚOHS nezveřejnil názvy společností, dotčené zakázky ani jejich hodnotu. Neuvedl také období, ve kterém mělo k podezřelému jednání docházet. Z oznámení proto nelze určit konkrétní zadavatele ani to, zda prověřované projekty využívaly dotace. Místní šetření slouží k ověření prvotního podezření a zajištění důkazů. Úřad výslovně upozorňuje, že inspekce sama o sobě neznamená prokázané porušení zákona a nemusí vést ani k zahájení správního řízení či uložení sankce. Zpráva neobsahuje vyjádření prověřovaných společností.
Více nabídek ještě nezaručuje konkurenci
Kartelové dohody mezi uchazeči o zakázky, označované jako bid rigging, mohou podle obecných materiálů ÚOHS spočívat například v předem určeném vítězi. Ostatní účastníci podají záměrně nevýhodné nabídky, aby vytvořili zdání soutěže. Firmy se mohou také ve vítězstvích střídat nebo si rozdělit zákazníky a území. Tyto praktiky však v nynějším případu zatím doloženy nejsou.
Riziko pro veřejné rozpočty je zřejmé. Zadavatel může obdržet několik nabídek a vybrat nejlevnější, přesto nezíská cenu vzniklou skutečným soupeřením. Pokud ostatní nabídky slouží pouze jako krytí předem dohodnutého výsledku, samotný počet účastníků předražení nezabrání.
Případ připomíná, proč nestačí kontrolovat pouze formální správnost zadávacího řízení. Ani řádně vypsaná soutěž nesplní svůj účel, pokud dodavatelé místo vzájemného soupeření koordinují postup. Pro stát a obce je skutečná konkurence základním nástrojem, jak za veřejné peníze získat odpovídající plnění.
V nynějším šetření ale nebyla zveřejněna žádná vyčíslená škoda ani závěr o předražení. Rozhodující bude, zda zajištěné důkazy podezření potvrdí. Teprve potom bude možné hodnotit konkrétní odpovědnost a případné finanční dopady. Závažnost podezření vyžaduje důkladné prověření, nikoli předčasné označování viníků.
(Mareš, prvnizpravy.cz, foto: zai)
Zdroje: 1. ÚOHS – Inspekce u dodavatelů veřejných zakázek; 2. ÚOHS – Formy bid riggingu; 3. ÚOHS – Kartelové dohody při výběrových řízeních
