Trumpova cla před Nejvyšším soudem. Test prezidentské moci

byznys

Trumpova celní ofenziva naráží na soudy i ústavu. Nejvyšší soud po ostré debatě zvažuje, zda prezident nepřekročil své pravomoci. Rozsudek může přeskupit moc ve Washingtonu i změnit světový obchod.

Trumpova cla před Nejvyšším soudem. Test prezidentské moci
Donald Trump, prezident USA
8. listopadu 2025 - 06:55

Washington v listopadu naplno ukázal, že spor o cla není jen ekonomickou přestřelkou, ale především testem americké ústavnosti. Nejvyšší soud 5. listopadu vyslechl ostré argumenty obou stran a soudci napříč ideologickými křídly dali najevo skepsi k tomu, aby prezident rozhodoval o plošných clech bez jasného mandátu Kongresu. V jádru sporu leží interpretace zákona o mezinárodních mimořádných ekonomických pravomocích z roku 1977. Tento zákon výslovně neřeší vybírání cel, a proto soudci včetně předsedy soudu rozebírali, zda byla mimořádná pravomoc použita k regulaci národního ohrožení, nebo zda se z ní stala forma daňové politiky, kterou ústava svěřuje Kongresu. Pokud Nejvyšší soud potvrdí závěry nižších instancí, může to zásadně změnit rozložení moci ve Washingtonu a otřást samotnými základy Trumpovy obchodní strategie.

Zpráva německého deníku Handelsblatt, která analyzuje, jak by mohl americký prezident Donald Trump se svou celní politikou selhat, rámuje spor nejen právně, ale i politicky. Ukazuje, že soudní moc se dostává do přímého střetu s exekutivou a že případný rozsudek proti tarifům může vyvolat lavinu dalších řízení, nároků na vrácení vybraných částek a zásadní úpravu praxe v zahraničním obchodě. Článek rovněž připomíná, že ochota prezidenta akceptovat nepříznivý verdikt není samozřejmostí, což by vyneslo roli soudu do samotného centra ochrany dělby moci. Viz původní zdroj: Handelsblatt: Wie Donald Trump an seiner Zollpolitik scheitern könnte. Další analýza téhož deníku doplňuje, že během slyšení překvapivě mnoho soudců naznačilo názor, že uvalení cel bylo pravděpodobně nezákonné, a že verdikt může zasáhnout i dohody, jimiž Bílý dům přiměl obchodní partnery k ústupkům.

Jádro právního sporu se vyprofilovalo už v průběhu roku 2025. Soudy nižších stupňů opakovaně zpochybňovaly, zda může prezident vyhlásit plošná cla na většinu dovozu pod hlavičkou mimořádných pravomocí. Odvolací soudy konstatovaly, že tak široké pojetí vybočuje z rámce zákona a že se z něj stává nástroj obcházení pravomoci Kongresu upravovat cla a daně. Současně však ponechaly tarify dočasně v platnosti a vyzvaly Bílý dům, aby se obrátil na Nejvyšší soud. Ten případ přijal ve zrychleném režimu a otevřel tím cestu k precedentu, který může na dlouhá léta vymezit mantinely exekutivy v obchodní politice.


Materiálový základ sporu je mimořádně rozsáhlý. V klíčové věci V.O.S. Selections v. Trump popsalo federální odvolací řízení konstrukci takzvaných recipročních cel, tedy desetiprocentní sazby na prakticky všechny země s možností jejich zvyšování podle obchodní bilance. Spis zachycuje i souběžná opatření namířená proti pašování a proti syntetickým drogám, která vláda rovněž opřela o mimořádný zákon. Soud proto analyzoval, zda lze za mimořádný stav považovat trvalý obchodní deficit a zda cla nejsou ve skutečnosti fiskálním opatřením, které by musel výslovně schválit Kongres. Tato konstrukce se stala odrazovým můstkem pro říjnový a listopadový sled rychlých kroků směřujících k verdiktu Nejvyššího soudu.

Zprávy z trhu i diplomatických kruhů naznačují, že bez ohledu na rozsudek se Bílý dům pokusí udržet tvrdou linii různými alternativními právními cestami. Analytici upozorňují na možnost opřít se o zákon o národní bezpečnosti v oblasti oceli a hliníku, o zákon proti nekalým obchodním praktikám včetně antidumpingu a vyrovnávacích cel, případně o cílené embargové nástroje. Ani v případě porážky u Nejvyššího soudu tak nelze očekávat okamžité a plošné zrušení všech bariér. Debata se spíše přesune k technickým detailům, refundaci vybraných částek, přechodným obdobím a k novým právním titulům, které mohou udržet tlak na obchodní partnery a přenést náklady na dovozce i spotřebitele.

Ekonomické dopady mezitím přetvářejí chování firem i vlád. Podle tržních pozorovatelů přibylo překládání výroby mezi třetími zeměmi, roste fragmentace dodavatelských řetězců a obchodní partneři Spojených států zvažují protiopatření, která mohou dále zvyšovat náklady. Modelace daňových a celních změn ukazuje, že součet bariér přináší od roku 2025 americkým domácnostem i podnikům dodatečné finanční zátěže. Tlak je patrný také na finančních trzích, kde nejistota ohledně budoucího režimu snižuje ochotu uzavírat větší transakce a zvyšuje rizikovou přirážku.

Politická rovina sporu je stejně podstatná jako ekonomická. Trumpova administrativa prezentuje cla jako nástroj národní ochrany, spravedlivějších obchodních vztahů a omezení nelegálních toků. Kritici naopak namítají, že definice „mimořádnosti“ byla roztažena až na samou hranici a že finanční zátěž dopadá hlavně na domácí podniky a spotřebitele, aniž by přinesla rychlé strukturální zisky. Případný rozsudek proti tarifům proto nebude jen účetní položkou, ale především signálem, že výkonná moc nemůže bez legislativního rámce přepisovat pravidla mezinárodního obchodu. Stejně důležité bude i to, zda soud ponechá v platnosti přechodné období a jak vymezí cestu k náhradám pro dovozce, aby nevznikl chaos v logistice ani ve veřejných rozpočtech.


Celní spor tak vstupuje do finále, které může přepsat obchodní politiku i ústavní praxi. Pokud Nejvyšší soud zakáže použití mimořádných pravomocí pro plošná cla, posílí tím Kongres a vrátí do hry klasickou vyjednávací politiku, jejímž výsledkem jsou zákony a dohody schválené zákonodárci. Pokud naopak dá Bílému domu volnější ruku, vytvoří tím precedens, který budoucím prezidentům otevře cestu k dalším jednostranným zásahům do mezinárodního obchodu. V každém případě platí, že obchodní partneři Spojených států se budou muset adaptovat, protože spor o cla už dávno není jen o sazbách, ale o samotné architektuře moci v největší ekonomice světa.

Použité zdroje: Handelsblatt – Wie Donald Trump an seiner Zollpolitik scheitern könnte (právní rámec sporu a scénáře dopadů); Politico – Justices appear skeptical of Trump’s broad tariffs (přehled z jednání Nejvyššího soudu 5. listopadu); Reuters – US Supreme Court casts doubt on legality of Trump’s global tariffs (analýza pravděpodobných kroků administrativy po rozsudku); AP News – Here’s what to know after Supreme Court case on Trump tariffs (shrnutí odvolacího rozhodnutí); US Court of Appeals – V.O.S. Selections v. Trump (popis recipročních cel a právní konstrukce); US Supreme Court docket – Trump v. V.O.S. Selections, Inc. - No. 25-250 (podklady k projednávané věci); Tax Foundation – Trump Tariffs and Trade War Overview (odhadované dopady tarifů na americké domácnosti); University of Calgary, School of Public Policy – The Prospects and Implications of Legal Challenges to IEEPA Tariffs (přehled právních alternativ po rozsudku)

(Kovář, Handelsblatt.com, repro: facebook)


Anketa

Souhlasíte s tím, že z budovy Sněmovny PČR byla odstraněna ukrajinská vlajka?