Sám o sobě je legitimní formou spoluúčasti občanů na rozhodování veřejných institucí. Pokud však není lobbing transparentní a neřídí se jasnými etickými principy, může s sebou nést rizika korupce a klientelismu. Dochází pak k deformaci demokratického způsobu rozhodování a k neodůvodněnému upřednostňování dílčích privátních zájmů.

Lobbing bohužel dosud nebyl českým právem nijak regulován, což uvedená negativní rizika přirozeně zvyšovalo. Typickou ukázkou neprůhledného a častého prorůstání privátních a veřejných zájmů se stalo zejména uplynulé období vlády Mirka Topolánka. Věci došly tak daleko, že současný prezident republiky veřejně označil Topolánkovu vládu za nejvíce „prolobovanou“ v historii České republiky.

Docela zajímavým vykřičníkem za obdobím vlády bývalého premiéra se pak staly poslední události, související s podivným pobytem předsedy ODS Topolánka u náhle zbohatnuvšího lobbyisty Dalíka v Toskánsku.

Poslanci ČSSD byli na jaře letošního roku první a také jediní, kteří předložili striktní pravidla llobbingu v podobě konkrétního návrhu zákona.

Cílem námi navrhované právní úpravy je zakotvit právní regulaci lobbingu, práva a povinnosti lobbistů a veřejných funkcionářů, a zabezpečit tak transparentnost všech lobbingových aktivit. Lobbing bude volnou živností podle živnostenského zákona. Náš návrh zákona je s určitými úpravami převzat z vládního návrhu zákona o lobbingu, který byl v roce 2005 předložen v Národní radě Slovenské republiky.

Návrh zákona definuje lobbing a stanovuje lobbyistům povinnost registrovat se ve zvláštních seznamech vedených Ministerstvem vnitra. Veřejní funkcionáři, jako například poslanci, senátoři či ministři,  jsou povinni evidovat své kontakty s lobbyisty. Všechny podstatné informace budou zveřejňovány na internetu a aktivity lobbyistických firem tak budou zcela pod kontrolou veřejnosti i médií.

Za porušování povinností lobbistou hrozí pokuty od živnostenského úřadu a odnětí živnostenského oprávnění, za porušování povinností veřejných funkcionářů hrozí vysoké pokuty podle zákona o střetu zájmů.

V Poslanecké sněmovně budeme jednat se všemi politickými stranami. Chceme na svoji stranu získat ty poslance, kterým záleží na omezení klientelismu a na tom, aby u nás byl lobbing transparentně regulován. Věřím, že se nám zákon nakonec podaří prosadit.

Bohuslav Sobotka