Americký prezident Donald Trump otevřel další obchodní spor, tentokrát kvůli průmyslovým robotům a výrobním strojům. Americký prezident 28. října rozhodl, že jejich dovoz může ohrožovat národní bezpečnost Spojených států. Nová cla zatím nezavedl, ale ministerstvu obchodu a obchodnímu zmocněnci nařídil jednat se zahraničními partnery a do 180 dnů předložit výsledky. Washington tak rozšiřuje bezpečnostní argumentaci na technologie, bez nichž se moderní průmysl neobejde. Případná omezení přitom mohou zasáhnout nejen Čínu, ale také evropské výrobce včetně českých strojírenských podniků.
Trumpovo rozhodnutí vychází z vyšetřování podle článku 232 amerického zákona o rozšiřování obchodu. Ten umožňuje prezidentovi omezovat dovoz výrobků, pokud představují riziko pro národní bezpečnost. Vyšetřování zahrnovalo průmyslové roboty, obráběcí stroje, lisy, svařovací zařízení, průmyslové pece a další výrobní technologie. Americké ministerstvo obchodu dospělo k závěru, že domácí produkce nedokáže pokrýt poptávku a Spojené státy jsou u většiny těchto zařízení závislé na zahraničních dodavatelích.
Zde vzniká zásadní ekonomický rozpor. Americké automobilky, letecký průmysl i zbrojovky potřebují moderní zahraniční technologie ke zvyšování produktivity. Jejich případné zdražení prostřednictvím cel by proto mohlo poškodit také podniky, které chce Trumpova administrativa chránit.
Washington argumentuje rovněž kybernetickou bezpečností. Moderní roboty mohou zpracovávat citlivá výrobní data a být vzdáleně ovládány. Taková rizika jsou reálná, ale jejich rozsah závisí na konkrétním zařízení, softwaru a zabezpečení. Bezpečnostní prověrky jednotlivých technologií však nejsou totéž co plošné zdražování zahraničních strojů. Cla mohou omezit konkurenci, aniž by sama odstranila kybernetické zranitelnosti.
Čína je rivalem, obchodní tlak dopadá i na spojence
Spojené státy již zpřísnily přístup k některým čínským technologickým výrobkům. Nové rozhodnutí však není omezeno na Čínu. Umožňuje Washingtonu jednat o dovozních podmínkách s kterýmkoli obchodním partnerem a případně přistoupit k dalším omezením.
To je podstatné pro Evropskou unii. Německo, Itálie a další evropské země patří mezi významné výrobce průmyslových strojů a automatizačních systémů. Jejich zařízení přitom využívají také americké podniky při modernizaci výroby.
Trumpova administrativa tak může dostat evropské spojence do obtížné situace. Na jedné straně požaduje posilování obranného průmyslu a výrobních kapacit, na druhé straně otevírá možnost obchodních překážek pro technologie, které tuto modernizaci umožňují.
Americká vláda svůj postup zdůvodňuje potřebou obnovit domácí výrobu a omezit strategickou závislost na zahraničí. To je legitimní bezpečnostní cíl. Sporné však zůstává, zda jej lze účinně naplnit dovozními omezeními v situaci, kdy domácí výrobci zatím nedokážou potřebné technologie v dostatečném rozsahu dodat. Washington tak používá národní bezpečnost také jako nástroj průmyslové politiky. Výsledkem může být posílení amerických výrobců strojů, ale zároveň vyšší cena automatizace pro jejich domácí zákazníky.
České strojírenství čeká další obchodní nejistota
Pro Českou republiku představuje americký postup riziko především v oblasti obráběcích strojů, automatizace a specializovaných výrobních zařízení. České podniky dodávají technologie přímo do zahraničí a současně jsou součástí evropských dodavatelských řetězců.
Případná americká cla by proto nemusela zasáhnout pouze přímý český export. Dopadnout mohou také na komponenty a technologie dodávané německým či jiným evropským výrobcům, jejichž konečné produkty směřují do Spojených států.
Konkrétní hospodářské dopady zatím nelze vyčíslit. Trumpovo rozhodnutí nestanovuje nové celní sazby ani definitivní seznam omezených výrobků. Samotná nejistota však komplikuje plánování dlouhodobých kontraktů a investic.
České strojírenství se tak dostává mezi dva rostoucí tlaky. Na jedné straně čelí technologické konkurenci Číny, na druhé straně hrozbě obchodních omezení ze Spojených států. Evropské podniky přitom potřebují investovat do automatizace, aby dokázaly obstát v mezinárodní soutěži.
Rozhodnutí Bílého domu proto přesahuje běžný celní spor. Ukazuje, že Washington stále častěji posuzuje zahraniční obchod prostřednictvím bezpečnostních a strategických zájmů, nikoli pouze podle hospodářských přínosů.
Největší rozpor Trumpovy politiky spočívá v tom, že chce posílit americký průmysl, ale současně zvažuje zdražení technologií, na nichž jeho modernizace závisí. Pokud jednání se zahraničními partnery nepřinesou dohodu a Washington přistoupí k novým clům, náklady mohou nést evropští exportéři i samotní američtí výrobci.
Pro Českou republiku je to další upozornění, že obchodní nejistota se již netýká pouze automobilů, oceli nebo hliníku. Postupně zasahuje také technologie, které rozhodují o budoucnosti průmyslové výroby.
(Kyncl, prvnizpravy.cz, repro: bbcnews)
Zdroje: 1. Bílý dům – Prezidentské rozhodnutí o dovozu robotiky a průmyslových strojů; 2. Reuters – Trump označil zahraniční roboty za bezpečnostní riziko, cla nezavedl; 3. Bílý dům – Vysvětlení opatření vůči průmyslovým technologiím
