Premiér Andrej Babiš hovoří o možnosti zrušit až čtyři ministerstva. Vedle již diskutovaného spojení zdravotnictví se sociálními věcmi a zrušení samostatného resortu dopravy přichází v úvahu reorganizace Ministerstva pro místní rozvoj, Ministerstva životního prostředí a Ministerstva kultury. Do úvah patří také agenda ministra pro sport, prevenci a zdraví.
Některé kompetence se překrývají, jejich spojení však automaticky nezaručuje úspory ani efektivnější fungování státu. Babiš výslovně navrhoval zrušení Ministerstva pro místní rozvoj a převod jeho agend pod průmysl. Předseda SPD Tomio Okamura podpořil spojení kultury se školstvím. O rušení Ministerstva životního prostředí premiér konkrétně nehovořil. Jeho možné spojení se zemědělstvím, průmyslem nebo místním rozvojem je proto pouze analytickou variantou, nikoli oznámeným záměrem vlády.
Ministerstvo pro místní rozvoj mělo být podle předvolebního programu ANO zrušeno a jeho kompetence převedeny především pod Ministerstvo průmyslu a obchodu. Karel Havlíček však sloučení odložil s odkazem na přípravu stavebního zákona a digitalizaci stavební správy. Vláda mezitím rozhodla o převedení agentury CzechTourism pod Ministerstvo průmyslu a obchodu od 1. října. Cílem je propojení propagace České republiky s exportem, investicemi a podnikáním. Legislativa a regionální podpora cestovního ruchu však zůstávají na MMR.
Další propojení stavební, investiční a průmyslové politiky by mohlo zjednodušit přípravu strategických projektů. Obtížnější je převod bytové politiky, územního plánování, regionálního rozvoje a koordinace evropských fondů. Tyto činnosti neslouží pouze podnikání, ale také obcím, krajům a obyvatelům hospodářsky slabších oblastí. Rozpočet MMR na rok 2026 činí přibližně 31,7 miliardy korun. Většina prostředků směřuje do programů a investic, které by bylo nutné financovat i po případném zrušení ministerstva. Úspory by se proto týkaly především části administrativy.
Životní prostředí může spolupracovat se zemědělstvím i průmyslem
Ministerstvo životního prostředí má pro letošní rok rozpočet přibližně 20,4 miliardy korun. Odpovídá za ochranu přírody, krajiny, vody, ovzduší, odpadové hospodářství a posuzování vlivů investic na životní prostředí. Nejvýraznější překryv kompetencí existuje s Ministerstvem zemědělství. Oba resorty řeší vodní hospodářství, ochranu půdy, lesy, sucho nebo protipovodňová opatření. Společné řízení některých činností by mohlo zjednodušit plánování a odstranit administrativní duplicity. Ministři Martin Šebestyán a Igor Červený se již v březnu dohodli na společných expertních týmech pro ochranu půdy a krajiny. To ukazuje, že spolupráci lze posilovat také bez rušení celého ministerstva.
Spojení obou resortů by však muselo zachovat odlišné zájmy zemědělství a ochrany přírody. Zemědělský resort podporuje produkci potravin a hospodaření, zatímco Ministerstvo životního prostředí stanovuje pravidla ochrany přírodních zdrojů. Tyto cíle se mohou dostávat do střetu například při intenzivním hospodaření, ochraně půdy nebo využívání vody. Další možností je propojení části environmentálních agend s průmyslem, zejména v energetice, snižování emisí a podpoře ekologických technologií. Zde je ovšem riziko střetu mezi podporou investic a posuzováním jejich dopadů na životní prostředí.
Podobně lze uvažovat o spojení některých činností životního prostředí s místním rozvojem. Územní plánování, stavební řízení a ochrana krajiny spolu úzce souvisejí. Společná koordinace by mohla zrychlit přípravu staveb, nesměla by však oslabit zákonné požadavky na ochranu přírody. Ministerstvo životního prostředí navíc odpovídá za instituce a programy, jejichž činnost by musela pokračovat bez ohledu na organizační změny. Patří mezi ně Česká inspekce životního prostředí, Agentura ochrany přírody a krajiny nebo Státní fond životního prostředí.
Politickou překážkou je rozdělení resortů mezi koaliční strany. Životní prostředí spravují Motoristé, zemědělství SPD a průmysl ANO. Jakékoli spojení by proto vyžadovalo také novou dohodu o rozdělení vládních kompetencí.
Kultura se školstvím, sport s kulturou. Jaké jsou možnosti?
Ministerstvo kultury představuje další možnost reorganizace. Tomio Okamura veřejně podpořil jeho spojení se školstvím. Odborná návaznost existuje zejména v uměleckém vzdělávání, kulturní výchově, knihovnách a podpoře mladých talentů. Kultura však zahrnuje také památkovou péči, muzea, galerie, autorské právo, audiovizi nebo vztahy státu s církvemi. Tyto agendy mají od školství odlišné potřeby. Navíc rozpočet kultury ve výši přibližně 17,6 miliardy korun představuje jen malou část výdajů školského resortu. Ve společném ministerstvu by proto bylo důležité zachovat odpovídající odborné i finanční postavení kulturních institucí.
Alternativou je spojení kultury se sportem. Obě oblasti podporují spolkový a komunitní život, volnočasové aktivity i regionální infrastrukturu. Obce často současně investují do sportovišť, kulturních domů a dalších veřejných zařízení. Společné plánování by mohlo přinést lepší koordinaci některých programů. Zvláštní postavení má ministr Boris Šťastný. Působí jako ministr bez portfeje při Úřadu vlády, nikoli jako vedoucí samostatného ministerstva sportu. Zrušení jeho funkce by tedy neznamenalo zánik dalšího ministerského úřadu, ale přerozdělení koordinačních pravomocí.
Sportovní agendu by bylo možné přiblížit kultuře nebo školství, zatímco zdravotní prevence musí zůstat odborně provázána se zdravotnictvím. Národní sportovní agentura by mohla nadále působit samostatně nebo být začleněna do jiného resortu. Převážná část jejího rozpočtu, přibližně 8,24 miliardy korun pro rok 2026, však představuje podporu sportu, nikoli vlastní provoz úřadu. Z politického hlediska je významné, že kulturu, životní prostředí i ministerskou funkci pro sport nyní zastávají představitelé Motoristů. Spojení některých těchto agend by tak nemuselo znamenat převod celého resortu mezi koaličními stranami. Propojení kultury se školstvím nebo životního prostředí se zemědělstvím by však do současné koaliční dohody zasáhlo.
Babišova představa menší vlády tedy nabízí několik organizačních variant, žádná však zatím nemá podobu konkrétního vládního návrhu. Úspory by mohly vzniknout odstraněním duplicitních činností, nikoli pouhým přejmenováním úřadů nebo přesunem jejich zaměstnanců. Premiér by proto měl nejprve předložit přehled kompetencí, které chce skutečně sjednotit, vyčíslení nákladů reorganizace a očekávaných úspor. Bez toho zůstává slučování ministerstev politickým záměrem, u něhož není prokázáno, zda přinese efektivnější státní správu.
(Mareš, prvnizpravy.cz, foto: red.)
Zdroje: 1. MMR – Přesun CzechTourismu pod Ministerstvo průmyslu a obchodu; 2. Ministerstvo zemědělství – Spolupráce resortů zemědělství a životního prostředí; 3. Echo24 – Babiš chce zrušit čtyři ministerstva; 4. Ministerstvo kultury – Státní kulturní politika 2026–2029; 5. Poslanecká sněmovna – Vyjádření Borise Šťastného k postavení ministra sportu
