Téměř tři týdny veřejných sporů o státní rozpočet skončily dohodou ANO, SPD a Motoristů. Původně navržený schodek 389 miliard korun se má při pondělním schvalování vládou snížit přibližně o tři miliardy. Dalších až 20 miliard mají podle šéfa Motoristů a ministra zahraničí Petra Macinky přinést zákony, vládní nařízení a další opatření, která kabinet teprve připraví a jejichž účinek má nastupovat během roku 2027.
Rozpočtová matematika přitom ukazuje, jak malý je zatím skutečný posun. Návrh Ministerstva financí počítá na rok 2027 s celkovými výdaji 2,578 bilionu korun a příjmy 2,189 bilionu. Třímiliardová okamžitá úspora proto představuje přibližně 0,12 procenta všech plánovaných výdajů. Ve vztahu k původnímu schodku 389 miliard jde o snížení asi o 0,77 procenta. Teprve pokud vláda skutečně prosadí dalších 20 miliard avizovaných úspor, dostane se celková změna na 23 miliard. Ani potom nepůjde o dramatickou změnu velikosti celého rozpočtu. Bude to přibližně 0,89 procenta jeho výdajů. O poznání výraznější je přepočet vůči samotnému deficitu, který by se proti původním 389 miliardám snížil přibližně o 5,9 procenta.
Tři miliardy jsou skutečné, dvacet zatím politický závazek
Tento rozdíl je pro hodnocení dohody nejdůležitější. Tři miliardy se mají projevit přímo v návrhu rozpočtu. Dalších dvacet zatím existuje především jako koaliční závazek. Motoristé před zahájením jednání odmítali pouze kosmetické snížení schodku a přicházeli s návrhy kolem 20 miliard korun. Macinka po čtvrteční schůzce oznámil, že jejich požadavky byly podle něj naplněny jiným způsobem. Část opatření nelze okamžitě promítnout do rozpočtového zákona, protože vyžadují změny předpisů.
To je možné, ale znamená to, že skutečný efekt nelze dnes považovat za jistý. Zákony musí projít parlamentem, některé změny mohou začít platit až během roku a skutečné úspory se mohou od původních odhadů lišit. Z čistě rozpočtového hlediska tedy několik týdnů ostrých koaličních debat zatím změnilo základní parametry státního rozpočtu jen velmi málo. Schodek kolem 386 miliard zůstává prakticky ve stejné velikostní kategorii jako původních 389 miliard.
Menší partneři ukázali, že nejsou jen přívěskem ANO
Rozpočtové jednání ale nebylo pouze o miliardách. Mělo také výraznou politickou rovinu. SPD i Motoristé potřebovali ukázat, že ve vládě nejsou jen stranami, které automaticky přijmou návrh dominantního ANO. Motoristé tlačili na nižší deficit a změny na výdajové straně, SPD prosazovala vlastní sociální a bezpečnostní priority. Výsledná dohoda jim umožňuje tvrdit, že s původním návrhem nesouhlasili, vyjednávali o něm a přiměli ANO k ústupkům.
Nelze doložit, že několik týdnů sporů bylo pouze předem připraveným divadlem pro voliče. Veřejný průběh ale mohl mít vedle skutečného rozpočtového vyjednávání také politickou signalizační funkci. Obě menší strany se profilovaly jako korektiv ANO a současně jako koaliční partneři schopní nakonec převzít odpovědnost za společný rozpočet. Opozice tuto rovinu interpretuje mnohem ostřeji. Předseda STAN Vít Rakušan označil jednání za „tanečky, jejichž výsledek byl jasný předem“. To je opoziční politické hodnocení, nikoli potvrzený fakt. Výsledná čísla mu ale dávají argument v tom, že okamžitá změna deficitu je proti původnímu rozpočtu skutečně velmi malá.
Jednání však nebylo úplně bez výsledku. SPD neprosadila škrt 7,5 miliardy v obraně, ale oznámila dohodu na změně dávek pro část ukrajinských uprchlíků a vyšší valorizaci důchodů. Motoristé neuspěli s obnovením karenční doby, získali ale závazek dalších úspor a výraznějšího snížení deficitu v roce 2028.
Skutečný účet přijde až během roku 2027
Koaliční dohoda proto spor o rozpočet spíše přesunula, než definitivně vyřešila. Teprve v následujících měsících se ukáže, co přesně tvoří avizovaných dalších 20 miliard a zda jde o skutečné trvalé úspory, vyšší příjmy, přesuny mezi kapitolami nebo opatření s účinností jen po část roku.
Čísla umožňují celý spor zasadit do přesnější perspektivy. Okamžitá třímiliardová změna odpovídá přibližně jedné koruně z každých 860 korun plánovaných státních výdajů. Ani kompletních 23 miliard by nepředstavovalo jedno procento výdajů státního rozpočtu. Z pohledu velikosti celého rozpočtu je tedy dosavadní změna malá. Z pohledu politiky koalice však spor význam měl. Ukázal, že SPD a Motoristé chtějí před vlastními voliči zachovat samostatnou identitu a veřejně demonstrovat, že nejsou pouze hlasovacím doplňkem ANO.
To samo o sobě není neobvyklé. Menší koaliční strany běžně potřebují dokazovat dvě věci současně, že dokážou prosazovat vlastní program a že jsou schopny uzavřít kompromis potřebný k fungování vlády. Rozpočtová debata byla pro SPD a Motoristy příležitostí ukázat obojí. Pro hodnocení dohody však nakonec nebude rozhodující počet tiskových konferencí ani intenzita koaličních sporů. Rozhodnou konkrétní předpisy a skutečné hospodaření státu.
Pokud dalších 20 miliard během roku 2027 skutečně vznikne, dnešní kompromis dostane podstatně větší ekonomický obsah. Pokud ne, zůstane po několika týdnech koaličního vyjednávání hlavním měřitelným výsledkem snížení výdajů odpovídající zhruba jedné desetině procenta státního rozpočtu.
(Barták, prvnizpravy.cz, foto: zai)
Zdroje: 1. Ministerstvo financí – návrh státního rozpočtu na rok 2027; 2. Koalice se dohodla na rozpočtu a dalších úsporách
