Benátská komise (poradní orgán Rady Evropy pro otázky ústavního práva) podle zpráv z médií vypracovala stanovisko společně s Úřadem pro demokratické instituce a lidská práva (ODIHR), protože se záležitost týká i voleb.

Návrh zákona č. 9081 stanoví po skončení stanného práva 10leté omezení účasti ve vládě členů politických stran, jejichž činnost na Ukrajině byla krátce po začátku války zakázána. Benátská komise a ODIHR uznávají, že určitá omezení mohou být odůvodněna ihned po skončení stanného práva, ale domnívají se, že takový časový rámec je příliš dlouhý.

„Vzhledem k výjimečné historické situaci, ve které se Ukrajina nyní nachází, se Benátská komise a ODIHR domnívají, že návrh zákona je legitimně zaměřen na ochranu mimo jiné státní nezávislosti, demokratického řádu a národní bezpečnosti. Je však automaticky aplikován na základě členství ve straně a zda daná osoba zastávala volenou funkci, a to bez rozdílu, aniž by se rozlišovalo mezi členy strany, kteří se aktivně podíleli na protiprávním jednání připisovaném politické straně, a proto by v případě zvolení představovali hrozbu pro demokratický řád a národní bezpečnost a ti, kteří vykonávali neutrální funkce,“ píše se v doporučení.

Benátská komise a ODIHR poznamenávají, že omezení se týkají velké skupiny lidí a činí je kolektivně odpovědnými za protiprávní jednání strany, ke které patřili, aniž by posuzovaly každý případ zvlášť, což „je v rozporu se zásadou proporcionality a může vést k „svévoli rozhodnování”.

Autoři závěru doporučují Ukrajině:

• zavést „vhodná kritéria a účinné individuální hodnocení“, na jehož základě se omezení práva být volen budou vztahovat pouze na ty představitele stran, kteří svým jednáním a prohlášeními vytvořili hrozbu pro národní bezpečnost a demokracii a aktivně podporovali nezákonné cíle zakázaných stran, a proto představují hrozbu v případě znovuzvolení;

• po zrušení stanného práva zkrátit dobu trvání omezení na „nejkratší dobu“ a zajistit, aby se delší doby omezení vztahovaly pouze na osoby, které nejzávažněji ohrožují národní bezpečnost a demokratický řád, a na základě rozhodnutí příslušné soudy na jejich osobní odpovědnost;

• poskytnout omezeným osobám přístup k procesním zárukám během procesu posuzování a možnost napadnout omezení jejich práv a domáhat se soudního přezkumu rozhodnutí o jejich vyloučení z aktivní legitimace.

„Realizace těchto doporučení je důležitá pro zamezení negativní rovnováhy mezi legitimním cílem ochrany demokratického pořádku a národní bezpečnosti státu a potřebou zajistit rovné podmínky v politické soutěži, aniž by to neúměrně ovlivnilo zásadní roli všech politických stran. aktéry při zajišťování plurality a bez ohrožení zastupitelského charakteru zákonodárné moci,“ uvádí se v závěru.

Začátkem léta Benátská komise doporučila Ukrajině pozastavit implementaci zákona o oligarších.

Doporučila také Ukrajině přezkoumat zákon o národnostních menšinách, který již vstoupil v platnost.

Benátská komise (poradní orgán Rady Evropy pro otázky ústavního práva) podle zpráv z médií vypracovala stanovisko společně s Úřadem pro demokratické instituce a lidská práva (ODIHR), protože se záležitost týká i voleb.

Návrh zákona č. 9081 stanoví po skončení stanného práva 10leté omezení účasti ve vládě členů politických stran, jejichž činnost na Ukrajině byla krátce po začátku války zakázána. Benátská komise a ODIHR uznávají, že určitá omezení mohou být odůvodněna ihned po skončení stanného práva, ale domnívají se, že takový časový rámec je příliš dlouhý.

„Vzhledem k výjimečné historické situaci, ve které se Ukrajina nyní nachází, se Benátská komise a ODIHR domnívají, že návrh zákona je legitimně zaměřen na ochranu mimo jiné státní nezávislosti, demokratického řádu a národní bezpečnosti. Je však automaticky aplikován na základě členství ve straně a zda daná osoba zastávala volenou funkci, a to bez rozdílu, aniž by se rozlišovalo mezi členy strany, kteří se aktivně podíleli na protiprávním jednání připisovaném politické straně, a proto by v případě zvolení představovali hrozbu pro demokratický řád a národní bezpečnost a ti, kteří vykonávali neutrální funkce,“ píše se v doporučení.

Benátská komise a ODIHR poznamenávají, že omezení se týkají velké skupiny lidí a činí je kolektivně odpovědnými za protiprávní jednání strany, ke které patřili, aniž by posuzovaly každý případ zvlášť, což „je v rozporu se zásadou proporcionality a může vést k „svévoli rozhodnování”.

Autoři závěru doporučují Ukrajině:

• zavést „vhodná kritéria a účinné individuální hodnocení“, na jehož základě se omezení práva být volen budou vztahovat pouze na ty představitele stran, kteří svým jednáním a prohlášeními vytvořili hrozbu pro národní bezpečnost a demokracii a aktivně podporovali nezákonné cíle zakázaných stran, a proto představují hrozbu v případě znovuzvolení;

• po zrušení stanného práva zkrátit dobu trvání omezení na „nejkratší dobu“ a zajistit, aby se delší doby omezení vztahovaly pouze na osoby, které nejzávažněji ohrožují národní bezpečnost a demokratický řád, a na základě rozhodnutí příslušné soudy na jejich osobní odpovědnost;

• poskytnout omezeným osobám přístup k procesním zárukám během procesu posuzování a možnost napadnout omezení jejich práv a domáhat se soudního přezkumu rozhodnutí o jejich vyloučení z aktivní legitimace.

„Realizace těchto doporučení je důležitá pro zamezení negativní rovnováhy mezi legitimním cílem ochrany demokratického pořádku a národní bezpečnosti státu a potřebou zajistit rovné podmínky v politické soutěži, aniž by to neúměrně ovlivnilo zásadní roli všech politických stran. aktéry při zajišťování plurality a bez ohrožení zastupitelského charakteru zákonodárné moci,“ uvádí se v závěru.

Začátkem léta Benátská komise doporučila Ukrajině pozastavit implementaci zákona o oligarších.

Doporučila také Ukrajině přezkoumat zákon o národnostních menšinách, který již vstoupil v platnost.