Ministerstvo pro místní rozvoj neuspělo s obhajobou způsobu, jakým nakupovalo externí právní služby. Krajský soud v Brně podle zprávy Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže ze 7. října potvrdil závěry úřadu v případu, za který resort dostal pokutu 85 tisíc korun. Podstata problému je jednoduchá: pravidelně pořizované služby stejného druhu nelze posuzovat izolovaně jen proto, že mají samostatné smlouvy.
Případ se týká pořizování služeb v letech 2023 a 2024. Ministerstvo zadávalo jednotlivá plnění bez zadávacího řízení odpovídajícího jejich předpokládané hodnotě. Podle pravomocného rozhodnutí předsedy ÚOHS tím mohlo ovlivnit výběr dodavatele. Rozhodující byl souhrnný pohled na pravidelně nakupované právní služby.
Předseda úřadu při přezkumu původní rozhodnutí částečně změnil. U dvou objednávek řízení zastavil, protože příslušné skutky nebyly přestupkem, a sankci snížil z 90 na 85 tisíc korun. Rozhodnutí nabylo právní moci 2. září 2025. Závěr o porušení zákona se tedy nevztahuje na všechny původně prověřované objednávky.
Jiný název služby nestačí
Ministerstvo se bránilo tím, že ÚOHS pojem právních služeb vyložil příliš široce. Část plnění považovalo za jiné odborné poradenství a prosazovalo rozlišování podle právních oblastí. Podle zveřejněné zprávy však soud zdůraznil, že resort externí právní podporu využíval dlouhodobě a její potřebu mohl předpokládat. Samotná odlišnost výstupů proto oddělené posuzování neospravedlnila. Pro určení druhu služby bylo zásadní, zda její podstata spočívá v odborných právních znalostech. Rozsudek tak potvrzuje hranici mezi oprávněným rozlišováním zakázek a postupem, který vede k obejití povinného zadávacího řízení.
Nejde jen o výši sankce. Soutěž má otevřít přístup k veřejným zakázkám a umožnit porovnání nabídek. Pokud zadavatel nesprávně posoudí hodnotu pravidelných nákupů, tuto možnost omezuje. Zjištěný přestupek sám o sobě nedokazuje předražení služeb ani korupci, představuje však selhání při nakládání s veřejnými penězi.
Z hlediska veřejné odpovědnosti je pouhé zaplacení pokuty nedostatečné. Podstatné je, zda vedení ministerstva zajistí společné plánování externích služeb a kontrolu jejich souhrnné hodnoty. Bez takové nápravy se sankce stává dalším výdajem rozpočtu, zatímco příčina pochybení zůstává. Úřad, který zadává odborné právní služby, musí především sám zvládat pravidla jejich nákupu.
(Chmelík, prvnizpravy.cz, foto: zai)
Zdroje: 1. ÚOHS – Soud potvrdil rozhodnutí o zakázkách na právní služby; 2. ÚOHS – Rozhodnutí předsedy úřadu R0094/2025/VZ ze dne 2. září 2025
