Ukrajinský protikorupční systém znovu zasáhl vysoko. Vyšší protikorupční soud HACC stanovil 11. září poslanci a podnikateli Vadymu Stolarovi kauci 300 milionů hřiven. Při současném kurzu jde přibližně o 140 milionů korun. Stolar se kvůli soudnímu jednání vrátil na Ukrajinu a osobně se dostavil k projednání návrhu na preventivní opatření.
Je však důležité přesně oddělit jednotlivé případy. Stolar je podezřelý v operaci Themis, která se týká údajného nezákonného ovládnutí nemovitostí a firemních aktiv. Podle dosud zveřejněných informací se jeho obvinění nevztahuje na epizodu legalizace 150 milionů hřiven použitých na kauci v kauze Midas. Ta je součástí finanční větve, kterou protikorupční orgány odkryly v operaci Forrest Gump.
To ale neznamená, že spolu oba příběhy politicky nesouvisejí. Forrest Gump a Themis podle NABU a SAPO zasáhly okruh lidí, mezi nimiž figurují bývalá vysoká představitelka prezidentské kanceláře Iryna Mudrá a bývalý poslanec Maksym Mykytas. V jednom případě vyšetřovatelé sledují legalizaci peněz přes státní Sense Bank, ve druhém údajné machinace s majetkem a firemními aktivy. Jde o rozdílné skutky, ale stále citlivější prostředí kolem vysoké politiky, velkého byznysu a státních institucí.
Stolar otevírá druhou část příběhu
Kauce 300 milionů hřiven není rozhodnutím o Stolarově vině. Jde o procesní opatření, jehož smyslem je zajistit jeho účast v trestním řízení. Sama její výše však ukazuje, že HACC případ nepovažuje za banální. Stolar tvrdí, že se vyšetřování nehodlá vyhýbat a že se podle něj prokáže, že jeho jednání nenaplňuje znaky trestného činu. Jeho vina či nevina se bude teprve dokazovat.
Pro širší obraz ukrajinské politiky je podstatné něco jiného. Po Forrest Gumpu, který zasáhl vedení a kontrolní mechanismy státní Sense Bank, nyní pokračuje Themis. Protikorupční orgány tak nezkoumají jedinou finanční operaci, ale několik různých podezření, která se dotýkají lidí z politického a podnikatelského prostředí.
To dává současnému vývoji větší význam. Jednotlivé kauzy není možné mechanicky spojovat do jednoho případu. Dohromady však ukazují, že NABU, SAPO a HACC se stále častěji dostávají k lidem a institucím ležícím velmi blízko centru ukrajinské moci. Tlak přitom nekončí u Forrest Gumpu ani Themis.
Generální prokurátor padl po zásahu ve vlastním úřadu
Generální prokurátor Ruslan Kravčenko podal 8. září rezignaci poté, co protikorupční vyšetřování zasáhlo jeho úřad. Kravčenko sám nebyl obviněn ani označen za podezřelého. NABU a SAPO však vyšetřují jednoho z jeho podřízených kvůli podezření na pomoc podvodné skupině a praní téměř jednoho milionu dolarů.
Kravčenko označil svůj odchod za politické rozhodnutí a odmítl, že by se dopustil protiprávního jednání. Přesto jde o další zásah s vysokou institucionální cenou. Generální prokuratura je jedním z pilířů ukrajinského systému trestního stíhání a její vedení je přímo spojeno s prezidentskou mocí.
Vzniká tak zvláštní paradox. Čím účinněji nezávislé protikorupční instituce pracují, tím více problémů mohou odkrývat uvnitř samotného státu. Je to zároveň známka jejich funkčnosti i nepříjemné vysvědčení pro instituce, které měly být po letech protikorupčních reforem odolnější.
Pro prezidenta Vladimira Zelenského je situace citlivější také proto, že jeho politický tábor nedokáže bez problémů prosazovat všechny zákony potřebné pro pokračování zahraničního financování. Na začátku září parlament neschválil v prvním čtení daňové změny týkající se zahraničních zásilek do hodnoty 150 eur. Pro schválení bylo potřeba 226 hlasů, návrh získal jen 194. Jde přitom o jedno z opatření spojených se závazky vůči Mezinárodnímu měnovému fondu a Evropské unii. Vláda oznámila, že se pokusí hlasování zopakovat.
Ukrajina potřebuje další desítky miliard dolarů zahraničního financování a jen u obrany vláda upozorňuje na deficit kolem 27 miliard dolarů. V takové situaci není schopnost přijímat dohodnuté reformy technickou otázkou. Je podmínkou finanční stability země vedoucí válku.
Korupce už přestává být jen otázkou jednotlivých jmen
Zde se jednotlivé příběhy začínají politicky spojovat, aniž by bylo nutné směšovat jejich trestněprávní podstatu. Forrest Gump otevřel otázku fungování státní banky a její vnitřní kontroly. Themis míří na údajné ovládání majetku a firem. Jiná protikorupční kauza zasáhla generální prokuraturu. Vláda současně zápasí s parlamentem o zákony, jejichž přijetím je podmíněna část finanční pomoci. To už není pouze problém několika podezřelých.
Ukrajinská moc je vystavena testu, zda je schopna nechat své vlastní protikorupční instituce pracovat bez ohledu na to, kam jejich vyšetřování dospěje. To je důležité nejen pro domácí důvěru. Evropská integrace a další financování země jsou přímo spojeny s požadavkem na funkční právní stát a nezávislé protikorupční instituce.
Zelenského vláda proto stojí před nepříjemnou rovnicí. Nemůže si dovolit protikorupční systém oslabit, protože by tím ohrozila důvěru zahraničních partnerů. Zároveň musí počítat s tím, že čím samostatněji budou NABU, SAPO a HACC postupovat, tím častěji mohou jejich případy zasáhnout lidi a instituce, které jsou politickému centru blízké.
Forrest Gump byl zpočátku příběhem 150 milionů hřiven a Sense Bank. Dnes už je pouze jedním z několika případů, které ukazují, že problém Ukrajiny není jen v jednotlivých korupčních skandálech. Mnohem důležitější bude, zda stát dokáže snést okamžik, kdy jeho vlastní protikorupční systém začne systematicky rozebírat slabiny samotné politické a institucionální moci.
(Kyncl, prvnizpravy.cz, repro: firstpost)
Zdroj: 1. HACC Decided – HACC stanovil Vadymu Stolarovi kauci 300 milionů hřiven; 2. Interfax-Ukraine – Stolar a jeho procesní postavení v operaci Themis; 3. Interfax-Ukraine – Stolar se vrátil na Ukrajinu kvůli soudnímu jednání; 4. Reuters – Generální prokurátor Ruslan Kravčenko rezignoval po protikorupčním zásahu; 5. Reuters – Parlament neschválil zákon spojený s financováním MMF a EU; 6. Reuters – Ukrajina chce hlasování o požadavku MMF zopakovat
